1月15日，江西省新余市医改办、新余市卫计委、新余市发改委等7部门结合印发《关于在公立医疗机构医用耗材采购中奉杏装两票造”的执行规划》（以下简称《规划》），称《规划》已经2018年市医管委第二次会议钻研通过，要从3月1日起头在全市公立医疗机构医用耗材采购中奉行两票造。
自去年4月19日新余市起头酝酿两票造，到今天发文正式执行，历经近9个月。
作为2019年耗材两票造落地第一市，新余视锥规划》中的这几大亮点值得关注。
首先是合用领域全面，新余全市所有公立医疗机构都要执行，还激励非公医疗机构执行两票造；
其次，耗材执行种类全面。《规划》指出，全市公立医院采购目录内所有种类都要执行，含在江西省平台上采购的第一批、第二批等高值医用耗材，及其他在新余市医用耗材采购平台上采购的种类。
另表，单据治理严格，医用耗材出产企业与配送企业签定购销合同时，必须签定医用耗材购销“两票造”吃嫉。
在购销单据治理上，《规划》从以下4个方面提出要求：
医用耗材出产、配送企业销售医用耗材，该当依照发票治理有关划定开具增值税专用发票或者增值税通常发票（以下统称“发票”），项目要填写齐全。所销售医用耗材还该当依照医用耗材经营质量治理规范（医用耗材GSP）要求附切合划定的随货同业单，发票（以及清单，下同）的购、销方名称该当与随货同业单、付款流向一致、金额一致。
医用耗材配送企业购进医用耗材，应自动向供货方索要发票，发票必须由医用耗材出产企业地点地域税务部门出具。到货验收时，应验明发票、供货方销售出库单与现实购进医用耗材的种类、数量，查对一致并成立购进医用耗材验收纪录，做到票、帐、货相符。对发票和随货同业单不切合国度有关划定要求，或者发票、随货同业单和购进医用耗材之间内容不相符的，不得验收入库。医用耗材购销中产生的发票及有关单据，该当依照有关划定保留。
医用耗材配送企业将医用耗材销售到公立医疗机构时，必须向公立医疗机构提供医用耗材出产企业到终端的全流程销售发票复印件（加盖医用耗材配送企业公章原印章），全流程销售发票的出产企业名称、医用耗材名称、剂型、规格、批号、数量等信息应能相互印证。
公立医疗机构从配送企业购进医用耗材，在入库验收医用耗材时，应对采购医用耗材的单据进行审核，并向配送企业索取出产企业销售发票（含清单）复印件（加盖医用耗材经营企业公章原印章，每个医用耗材种类的进货发票复印件至少提供一次），配送企业及出产企业两张发票的企业名称、产品名称、规格型号、出产批号等有关内容相互印证，做到票、货、账三者相符方可入库、使用，上述发票作为公立医疗机构支付货款凭证，纳入财政档案治理。
在监管上，各部门分工合作。
新余市市场和质量监督治理部门掌管本辖区出产医用耗材企业、配送企业日常监管，将执杏装两票造”纳入飞行查抄、日常监督查抄内容，对查抄发现的问题实时传递市卫计委。严格进攻医用耗材购销中的垄断行为和不正当竞争行为。涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。
新余市卫生计生部门掌管对公立医疗机构执杏装两票造”的监督查抄，将公立医疗机构执行医用耗材集中采购了局和推广采购、配送合同情况纳入日常监督治理领域，加强查核，对不按划定执杏装两票造”的，视情节轻沉赐与传递品评、期限整改，取缔昔时评优、等级评审和床位数、设备审批，扣减单元昔时绩效等处置。产生违纪违规的，依照有关划定移交有关部门处置。
税务部门要加强对医用耗材出产、流通企业和医疗机构的发票治理，依法加大对虚开增值税发票和偷逃税行为的评估、稽查力度，发现问题实时查处。
而公安机关要凭据“两法衔接”机造，积极支持有关部门发展医用耗材采购“两票造”工作，严格进攻出产、销售不切合尺度的医用耗材等违法犯罪状为。
《规划》过渡期分三点：
在本规划执行初期，对原配送企业不能依照“两票造”要求实时供给的医用耗材，公立医院可协商有关企业成立一时配送关系（准则上不超过6个月），经主管卫生计生部门审核后，报市卫计委，切实保险医用耗材供给渠路畅达。
过渡期内出产企业应充分思考医疗机构原有配送渠路等成分，确定在我市的配送关系，于2019年3月1日前在省、市采购平台上更新。
过渡期内医用耗材出产及配送企业应妥善处置库存医用耗材中不切合“两票造”划定的产品，尽快调整优化配送渠路。
必要看到的是，2018年4月初，江西省卫计委印发了该省的《2018年全省药政工作重点》，其中有提出，激励有前提的地域奉行高值医用耗材购销“两票造”。
随即，4月9日，江西省宜春市忽然发了个更正布告，要在进行中的“2017年宜春市公立医疗机构医用耗材集中招标集中配送企业遴选”工作中，针对第一批集中归类配送试行品规执杏装两票造”，数十个耗材品规先试点。
再接着就是4月19日，新余市卫计委印发了该市的《2018年全市药政工作重点》，提出要全面执行医用耗材采购 “两票造”工作。
此刻，新余市成了江西省第一个全面执行两票造的区域，试点的宜春市很可能成为第二个。而江西省首先针对高值耗材的两票造也将在2019年遍地着花。
1月15日，江西省新余市医改办、新余市卫计委、新余市发改委等7部门结合印发《关于在公立医疗机构医用耗材采购中奉杏装两票造”的执行规划》（以下简称《规划》），称《规划》已经2018年市医管委第二次会议钻研通过，要从3月1日起头在全市公立医疗机构医用耗材采购中奉行两票造。
自去年4月19日新余市起头酝酿两票造，到今天发文正式执行，历经近9个月。
作为2019年耗材两票造落地第一市，新余视锥规划》中的这几大亮点值得关注。
首先是合用领域全面，新余全市所有公立医疗机构都要执行，还激励非公医疗机构执行两票造；
其次，耗材执行种类全面。《规划》指出，全市公立医院采购目录内所有种类都要执行，含在江西省平台上采购的第一批、第二批等高值医用耗材，及其他在新余市医用耗材采购平台上采购的种类。
另表，单据治理严格，医用耗材出产企业与配送企业签定购销合同时，必须签定医用耗材购销“两票造”吃嫉。
在购销单据治理上，《规划》从以下4个方面提出要求：
医用耗材出产、配送企业销售医用耗材，该当依照发票治理有关划定开具增值税专用发票或者增值税通常发票（以下统称“发票”），项目要填写齐全。所销售医用耗材还该当依照医用耗材经营质量治理规范（医用耗材GSP）要求附切合划定的随货同业单，发票（以及清单，下同）的购、销方名称该当与随货同业单、付款流向一致、金额一致。
医用耗材配送企业购进医用耗材，应自动向供货方索要发票，发票必须由医用耗材出产企业地点地域税务部门出具。到货验收时，应验明发票、供货方销售出库单与现实购进医用耗材的种类、数量，查对一致并成立购进医用耗材验收纪录，做到票、帐、货相符。对发票和随货同业单不切合国度有关划定要求，或者发票、随货同业单和购进医用耗材之间内容不相符的，不得验收入库。医用耗材购销中产生的发票及有关单据，该当依照有关划定保留。
医用耗材配送企业将医用耗材销售到公立医疗机构时，必须向公立医疗机构提供医用耗材出产企业到终端的全流程销售发票复印件（加盖医用耗材配送企业公章原印章），全流程销售发票的出产企业名称、医用耗材名称、剂型、规格、批号、数量等信息应能相互印证。
公立医疗机构从配送企业购进医用耗材，在入库验收医用耗材时，应对采购医用耗材的单据进行审核，并向配送企业索取出产企业销售发票（含清单）复印件（加盖医用耗材经营企业公章原印章，每个医用耗材种类的进货发票复印件至少提供一次），配送企业及出产企业两张发票的企业名称、产品名称、规格型号、出产批号等有关内容相互印证，做到票、货、账三者相符方可入库、使用，上述发票作为公立医疗机构支付货款凭证，纳入财政档案治理。
在监管上，各部门分工合作。
新余市市场和质量监督治理部门掌管本辖区出产医用耗材企业、配送企业日常监管，将执杏装两票造”纳入飞行查抄、日常监督查抄内容，对查抄发现的问题实时传递市卫计委。严格进攻医用耗材购销中的垄断行为和不正当竞争行为。涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。
新余市卫生计生部门掌管对公立医疗机构执杏装两票造”的监督查抄，将公立医疗机构执行医用耗材集中采购了局和推广采购、配送合同情况纳入日常监督治理领域，加强查核，对不按划定执杏装两票造”的，视情节轻沉赐与传递品评、期限整改，取缔昔时评优、等级评审和床位数、设备审批，扣减单元昔时绩效等处置。产生违纪违规的，依照有关划定移交有关部门处置。
税务部门要加强对医用耗材出产、流通企业和医疗机构的发票治理，依法加大对虚开增值税发票和偷逃税行为的评估、稽查力度，发现问题实时查处。
而公安机关要凭据“两法衔接”机造，积极支持有关部门发展医用耗材采购“两票造”工作，严格进攻出产、销售不切合尺度的医用耗材等违法犯罪状为。
《规划》过渡期分三点：
在本规划执行初期，对原配送企业不能依照“两票造”要求实时供给的医用耗材，公立医院可协商有关企业成立一时配送关系（准则上不超过6个月），经主管卫生计生部门审核后，报市卫计委，切实保险医用耗材供给渠路畅达。
过渡期内出产企业应充分思考医疗机构原有配送渠路等成分，确定在我市的配送关系，于2019年3月1日前在省、市采购平台上更新。
过渡期内医用耗材出产及配送企业应妥善处置库存医用耗材中不切合“两票造”划定的产品，尽快调整优化配送渠路。
必要看到的是，2018年4月初，江西省卫计委印发了该省的《2018年全省药政工作重点》，其中有提出，激励有前提的地域奉行高值医用耗材购销“两票造”。
随即，4月9日，江西省宜春市忽然发了个更正布告，要在进行中的“2017年宜春市公立医疗机构医用耗材集中招标集中配送企业遴选”工作中，针对第一批集中归类配送试行品规执杏装两票造”，数十个耗材品规先试点。
再接着就是4月19日，新余市卫计委印发了该市的《2018年全市药政工作重点》，提出要全面执行医用耗材采购 “两票造”工作。
此刻，新余市成了江西省第一个全面执行两票造的区域，试点的宜春市很可能成为第二个。而江西省首先针对高值耗材的两票造也将在2019年遍地着花。